近些年，隨著我國經濟的發展，國內砂石需求量劇增。為保證各地砂石供應量，處于沿海地區的省市開始陸續拍賣出讓海砂采礦權、水泥企業也大肆新建骨料生產線等。

　　針對我國當前砂石行業的現狀及未來發展等行業熱點問題，中國水泥網特別采訪了中國砂石協會會長胡幼奕。

　　未來兩三年砂石行業將達到市場供需平衡

　　胡幼奕表示，目前在砂石需求量不斷加大的情況下，砂石行業還處于新舊動能轉換過程中的空檔期，導致供應缺口較大，區域性供需不平衡。不過，隨著產業的完善，預計未來兩三年，砂石的將達到市場供需平衡。

　　胡幼奕分析了當前形成砂石短缺的主要原因有以下三個：

　　1、從需求側來看，大規模的基礎設施建設，砂石需求量大;從供給側來看，淘汰了落后的砂石產能，原來的落后砂石產能沒有了，供給大幅減少。

　　2、長期以來，多數地區政府管理部門沒有把砂石作為產業，其政策、規范、管理措施等極度缺乏，沒有調整砂石產業的經驗;有些地方政府對砂石是國民經濟基礎產業的重要性、屬地性認識不足，簡單地認為：開石礦就是破壞環境，只關舊礦，不批新礦;有些地區對手續齊全、綠色環保的企業下令限產、停產，甚至統統關閉，沒有統籌好“堵后門”和“開前門”的關系，企業數量產量明顯減少，造成區域性供需短期失衡。

　　3、落后的砂石產能淘汰了，不環保的企業關閉了，新批采礦權的現代化砂石生產線的建設需要1-2年的時間，出現了新舊動能轉換過程中的空檔期，導致供應缺口較大。

　　2019年11月4日，由工信部、國家發改委、自然資源部、生態環境部、住建部、交通運輸部、水利部、應急部、市場監管總局、國鐵集團10部門聯合發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》。

　　2020年3月25日，由國家發改委、工信部、公安部、財政部、自然資源部、生態環境部、住建部、交通運輸部、水利部、商務部、應急管理部、市場監管總局、國家統計局、中國海警局、中國國家鐵路集團公司15部門聯合發布《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》。

　　為了更好的貫徹執行文件精神，按照國家發改委、工信部要求，中國砂石協會組織專家編寫了《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》解讀文件，與國家發改委、工信部《指導意見》同步發布。在國家發布文件精神的指引下，四川省、天津市、河南省、云南省、甘肅省、內蒙古等多個省市自治區也陸續發文推進砂石行業高質量和健康有序發展。

　　2020年是建成小康社會、脫貧攻堅的關鍵一年。隨著后疫情時代的到來，復工復產是黨中央的大政方針，為拉動經濟增長，國家提出“六穩六?！?。

　　為此，胡幼奕認為預計下半年隨著汛期結束，啟動傳統基建+新基建、重大工程建設、城鎮老舊小區改造等，各地方政府也加快推進基礎設施建設，砂石的需求量會持續增長。

　　順勢而入，水泥企業延申產業鏈需謹慎

　　近年來，受礦山整合、非法采砂整治等供給側結構調整，砂石骨料行業迎來變局，進入新的發展階段。2019年，水泥企業進軍砂石骨料的步伐繼續加大，企業積極拿礦，百萬噸甚至千萬噸骨料項目開始出現。

　　在胡幼奕看來，水泥企業進入砂石骨料行業具有優勢，主要是可以利用低品位的石灰石和廢石來加工砂石骨料，做到物盡其用，同時減少廢石堆場的費用和對環境的不利影響，也有利于水泥企業鏈延伸，增加營收。但水泥企業進入砂石骨料行業需注意以下問題：

　　1、避免“優質劣用”。水泥生產的重要原材料之一是石灰石，一般來說，水泥用灰巖品質較砂石骨料用灰巖高。我國優質灰巖資源存量有限，但是近年來砂石骨料利潤較高，部分水泥企業利用優質灰巖來加工砂石骨料，“優質低用”，造成資源浪費。

　　2、水泥生產線也有破碎系統，但與砂石骨料的生產不同。砂石骨料從鑿孔、爆破、破碎、篩分等與水泥的生產和加工有本質的區別，尤其是產品粒形、級配、石粉含量、含泥量等有明確要求，有不少企業建設的砂石骨料生產線并不合理，導致加工成本過高。

　　3、目前多數水泥企業生產的砂石骨料利潤率較高，其主要原因是利用低品位的石灰石和廢石，與單純的砂石骨料企業相比省去了礦石的資源費。少數水泥企業生產的砂石骨料虧損，其主要原因是砂石骨料生產線的設計和建設不合理，導致成本過高。

　　集約化、規?；?、綠色化是砂石行業未來的發展方向

　　當前國家大力推動砂石產業健康發展，其力度史無前例，砂石行業的發展機遇千載難逢。胡幼奕認為，未來，砂石行業將快速向高質量發展和健康有序發展邁進。

　　同時，以尾礦、廢石制備的機制砂石和建筑固廢制備的再生骨料的比重快速增加，砂石礦山企業向大型化、集約化、環?；?、綠色化、生態化方向發展。

　　胡幼奕表示，近年來國家有關部委多次聯合發布文件，推進砂石骨料產業的高質量和健康有序發展，中國砂石協會參與了相關文件的起草或提出了意見和建議。

　　主要文件如下：

　　2018年6月28日，自然資源部發布《砂石行業綠色礦山建設規范》，砂石行業上升到九大礦業行業之一。中國砂石協會受自然資源部委托，組織專家全程參與了該規范的編制工作。

　　2018年10月16日，住建部等八部門發布《關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》，要求加強海砂管理，防止違法違規海砂用于建設工程。

　　2018年11月26日，國家統計局公布《戰略性新興產業分類—2018》，機制砂、砂石尾礦再利用等被列入我國戰略新興產業的重點產品服務。

　　2019年11月4日，由工信部、國家發改委、自然資源部、生態環境部、住建部、交通運輸部、水利部、應急管理部、市場監管總局、國鐵集團10部門聯合發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》。

　　2020年3月25日，由國家發改委、工信部、公安部、財政部、自然資源部、生態環境部、住建部等15部門聯合發布《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》。

　　從上述文件可以看出，近年來，在我國大力推進生態文明建設的背景下，砂石行業轉型升級發展不斷加快，綠色發展已經成為行業發展的“底色”。

　　2019年11月，工業和信息化部等十部門《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，要求：著力推動聯合重組，優化產業結構，不斷提高綠色發展和本質安全水平，實現產業現代化、集約化、規?；?、標準化、生態化，引導機制砂石行業高質量發展。

　　到2025年，形成較為完善合理的機制砂石供應保障體系，產品質量符合GB/T 14684《建設用砂》等有關要求，以I類產品為代表的高品質機制砂石比例大幅提升，年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%。

　　可以說，集約化、規?；巧笆袠I的發展方向，從長遠來看，小型礦山的比例將越來越小，“關小上大”是行業趨勢。